Uno scrigno sul mare

Importante territorio per il settore agroalimentare, dalle aziende campane giungono sulle tavole italiane e straniere ogni giorno farina, pasta, olio, aceto e vino, mozzarelle, formaggi e salumi di tutti i tipi. Senza dimenticare i rinomati dolci della zona e le marmellate preparate con la frutta maturata al caldo sole campano. Campania è anche sinonimo di un’ampia gamma di prodotti ittici che va dai crostacei alle alici fino ai frutti di mare, di agrumi dalle tinte lucenti e dal sapore delizioso, di mozzarella e di carne di bufala.

Slow food campano

La gastronomia campana, cultrice d’eccellenza dello slow food, propone una varietà genuina e colorata di pietanze tradizionali. Molti sono i primi piatti a base di pasta fatta a mano, che viene preparata seguendo ancora oggi antiche ricette casalinghe. Tra queste sono degne di nota le Lagane, caratteristiche della zona beneventana, i cavatelli e le orecchiette tipiche della cucina avellinese ma anche gli gnocchi ed i tagliolini di Caserta. Lungo la costiera non mancano invece mai le fritture di pesce ed i frutti di mare che accompagnano i primi o che troneggiano in qualità di secondo sulle tavole, mentre nella zona di Napoli non possono mancare la pizza con la mozzarella e gli spaghetti al sugo di pomodoro. Ottimi sono anche i vini DOCG che la Campania propone ai convitati. Ed a fine pasto non dovrebbe mancare il limoncello, prodotto nel Casertano.

L’imbarazzo della scelta

La regione Campania offre molteplici strutture enogastronomiche. I visitatori possono scegliere tra lussuosi ristoranti e caratteristiche trattorie per una degustazione delle prelibatezze regionali. Inoltre la gastronomia locale dispone di molti agriturismi dove è possibile godere delle gioie del palato, magari lasciandosi avvolgere dal suono coinvolgente della musica popolare campana.

Illustrazione: Sergiogen – Fotolia

Campania, terra di tesori

La Campania, con una superficie di 13.500 kmq, è terra dalle infinite risorse. Il paesaggio affascinante delle sue coste che attira migliaia di visitatori ogni anno ed i molti siti di interesse culturale che custodiscono tesori unici ed antichi, ma anche i parchi naturali con la tipica vegetazione mediterranea o le meravigliose isole, ne fanno un luogo di elevato interesse turistico. Il clima mite e la posizione geografica privilegiata, agevolano l’agricoltura di ottimi prodotti ortofrutticoli e l’allevamento di bestiame, tra cui le bufale campane il cui latte viene utilizzato per produrre la rinomata mozzarella DOP. Anche il settore ittico vanta una notevole varietà di prodotti. Molti sono, di conseguenza, gli stabilimenti industriali della regione, oltre ad un numero considerevole di piccoli artigiani.

Economia campana in cifre

Secondo i dati pubblicati dalla Banca d’Italia, il PIL della Campania ha subito un calo dello 0,6 per cento nello scorso anno, contro l’1,3 per cento di crescita rilevato nel resto del paese.Sussiste in questa regione un forte squilibrio tra domanda ed offerta di lavoro ed il numero dei disoccupati cresce senza sosta. Le statistiche presentano numeri sconcertanti: in Campania più della metà della popolazione è senza lavoro e tra questi la maggioranza sono giovani, mentre in circa un quarto delle famiglie campane non vi è un solo elemento in possesso di un’occupazione.Anche le imprese, che nello scorso anno erano tornate ad investire, dall’inizio del 2011 stanno dando segni evidenti di sfiducia: il fatturato cresce troppo poco e gli investimenti diminuiscono in modo consequenziale. Anche il commercio ed il turismo nel 2010 e nei primi mesi del 2011 si sono dimostrati settori di scarso rendimento.

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Italia, that’s amore

In Italia, nello stesso lasso di tempo, il numero delle visite da parte dei vacanzieri stranieri è cresciuto del 3% mentre quello degli italiani che hanno deciso di trascorrere la villeggiatura su territorio nazionale ha superato l’ 8% di crescita rispetto all’anno precedente. Nel nostro paese, la spesa turistica dei viaggiatori nel 2011, ha registrato un incremento pari al 2,3% contro il 5,8% di quello degli ospiti extra-europei che hanno scelto di visitare l’Italia. L’Italia si posiziona, a livello mondiale, fra le mete turistiche più amate dai viaggiatori di tutto il mondo.
Italia, un prodotto frammentato?

Il ruolo degli enti locali…

… nell’ambito del turismo è controverso ed ampiamente dibattuto. Molti avvertono nella amministrazione del turismo da parte di comuni regioni, province ed a livello nazionale, una necessità da un lato ma, dall’altro, anche il rischio di controlli e legislazioni troppo differenti tra le diverse regioni a causa della frammentazione che tale modello amministrativo crea.
Gli standard dei molti enti preposti al controllo diretto degli operatori del settore turistico ed alla supervisione indiretta della tutela ambientale, oltre che all’incentivazione ed alla promozione del prodotto Italia, spesso danno luogo ad un’assenza di omogeneità a livello nazionale.

A chi rivolgersi per le informazioni turistiche?

Mentre la legislazione in materia è affidata alle regioni, grazie a contributi statali, regionali e di altri enti pubblici, l’ENIT (Ente Nazionale per il Turismo) provvede all’organizzazione ed al coordinamento delle attività turistiche italiane. Questo ente pubblico che si occupa della produzione e della pubblicità dei prodotti turistici italiani, fornisce attraverso le associazioni di promozione turistica (APT), presenti sull’intero territorio nazionale, indicazioni agli ospiti connazionali e stranieri in merito a strutture ricettive, commerciali e mezzi di trasporto locali.

Foto: TaoTina – Fotolia

Unione sì, unione no

Coloro che caldeggiano questa proposta sostengono si tratti di un modo sicuro per migliorare i sistemi amministrativi locali, per offrire un servizio più efficiente e per consentire allo Stato di risparmiare cifre ingenti, adeguando le realtà amministrative ai cambiamenti urbanistici e sociali. Chi è contrario afferma che, proprio grazie ad alcune attuazioni sul piano della centralizzazione dei servizi già avvenuti in seguito alla legge 276/2000, la riduzione delle spese sarebbe oggigiorno solo fittizia poiché limitata a quelle amministrative. Gli amministratori dei piccoli Comuni svolgono, nella maggioranza dei casi, il loro compito dietro compensi irrisori che non giustificherebbero in alcun modo la costituzione di un’Unione Municipale, priva di una socialità ed un’economia coesa. Un’ ulteriore critica viene riservata alla soppressione degli organi governativi che subiranno i piccoli comuni in questo modo. Spariranno le Giunte ed i Consigli Comunali e gli abitanti potranno eleggere solamente il Sindaco del loro Comune. Saranno poi i Sindaci dell’Unione a nominare, al loro interno, il Sindaco dell’Unione Municipale.

Meglio la fusione?

L’unione dei comuni non va confusa con quella che è la loro fusione. Quest’ultima prevede da parte di un nuovo comune la sostituzione di due o più comuni che scompaiono. Nel regolamento delle fusioni non è indicata la soglia demografica che deve essere raggiunta come invece accade in caso di Unione Municipale, dove il numero della popolazione residente deve comprendere almeno 5000 anime. La fusione prevede, inoltre, l’ottenimento da parte del nuovo comune di incentivi economici statali e regionali. Oggi i Sindaci di molte piccole realtà territoriali si stanno interrogando su quale sia la via migliore: optare per l’unificazione volontaria attraverso una fusione oppure aspettare l’attuazione del decreto legge varato la scorsa estate.

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La sovranità popolare

Il Governo rappresenta, fondamentalmente, l’insieme di persone che in uno stato detengono il potere politico. Ma questa affermazione si può estendere ulteriormente: l’insieme di coloro che rappresentano tale potere costituisce un organo costituzionale indipendente che non sottosta ad altra autorità e che, insieme al popolo ed alle parti sociali e politiche, delinea lo stato. Uno stato viene definito democratico quando, attraverso le elezioni, la popolazione può scegliere i propri rappresentanti realizzando, in questo modo, la sovranità del popolo.

Figli di serie B

In Italia, di sovente, vige un rapporto conflittuale tra stato e regioni a causa della difficoltà di gestione delle relazioni tra l’autorità centrale e quelle periferiche. Alcune regioni piuttosto che altre lamentano di essere state abbandonate a sè stesse dal Governo. In particolar modo l’assenza del Governo viene avvertita nelle regioni dell’Italia meridionale, dove uno stato parallelo a quello delle istituzioni la fa spesso da padrone. La disoccupazione, l’assenza di formazione, la mancanza di un disegno definito inerente alle prospettive dei giovani e la malasanità sono, per chi vive in queste zone, segno inequivocabile di uno stato che si è dimenticato del suo popolo e dei suoi doveri. Spianando in tal modo la strada alle organizzazioni mafiose che colmano con una progettualità malavitosa i vuoti lasciati dalle istituzioni.

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Per la gioia dei gourmet

Moltissimi sono gli eventi che la provincia di Benevento propone ai propri visitatori. Un ricco calendario di feste e sagre coinvolge città e paesi con la presentazione e la degustazione dei prodotti e delle pietanze locali. Le specialità culinarie offerte comprendono un’ampia varietà di specialità campane: i formaggi tipici come il caciocavallo e il pecorino, il prosciutto, i funghi e le castagne e, ovviamente, il grano, l’ottimo olio ed i rinomati vini della zona come la Falanghina del Sannio e l’Aglianico del Taburno.Per il turista queste sagre locali non solo rappresentano una via per conoscere la cucina ma sono anche un piacevole modo per venire a contatto con le tradizioni e costumi del luogo.
Delizie per gli occhi e la mente

Benevento e la zanna di cinghiale

Numerose sono anche le feste patronali e religiose che ogni mese vengono celebrate nella provincia di Benevento e durante le quali si ammirano le processioni, accompagnate da fiaccolate e canti, snodarsi attraverso il suggestivo scenario di vicoli e piazze. Gli eventi organizzati non si limitano però soltanto al perpetuarsi di antiche tradizioni, ma riservano ampi spazi anche agli avvenimenti artistici. Il capoluogo di provincia stesso è rinomato per il Premio Strega della letteratura ed il Festival Benevento Città Spettacoli, mentre a San Giorgio di Sannio si tiene l’annuale Premio Internazionale Giornalistico e Letterario Marzani. Svariate manifestazioni sonore che propongono i diversi generi musicali, dal jazz alla musica popolare, attirano un folto pubblico giovane e meno giovane in questa terra dalle origini remote.

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Responsabilità del conducente

Riguardo alla responabilità puntuale del conducente, oltre a tutte gli obblighi riferibili in via generale, si segnala che, stipulando con l’autonoleggio apposito contratto di locazione, il conducente si assume anche tutti gli oneri riferibili al proprietario del mezzo. Infatti, il principio di corresponsabilità tra le due figure – conducente e proprietario – prevede che quest’ultimo vada a compensare l’inerzia dell’autonoleggio. ll primo essendo, per legge, l’obbligato in solido delle violazioni del Codice della Strada. Nel caso di un’auto noleggiata, il conducente è anche obbligato in solido delle sanzioni ad esso riferibili. Pertanto, il conducente, all’atto della consegna del veicolo e quindi prima di mettersi alla guida, deve verificare la sussistenza di tutti i requisiti richiesti dal Codice della Strada: dall’esistenza dei documenti obbligatori (carta di circolazione, certificato e contrassegno assicurativo) all’efficienza dei dispositivi costruttivi e funzionali (indicatori di direzione, pneumatici, luci etc.). In fase di controllo non potrà addurre motivi di scusabilità rispetto a violazioni del genere poiché la sua responabilità è piena e non riferibile agli obblighi dell’impresa del noleggio auto

Responabilità dell’autonoleggio

La responsabilità dell’impresa è piena nel momento di formazione del contratto del noleggio auto. In questa fase, infatti, mantiene la sua qualità di obbligato in solido dovendo ancora accertare la corrispondenza dei requisiti del conducente ai fini dell’esecuzione del contratto. Se l’impresa non assolve a quest’obbligo resta responsabile per tutto il periodo di locazione persistendo di fatto una responsabità grave per incauto affidamento del veicolo di sua proprietà. Al riguardo, il Codice della Strada prevede specifiche sanzioni: sia che l’affidamento risulti effettuato a persona non ancora in possesso dei requisiti fisici e psichici necessari per poter aspirare ad ottenere il titolo abilitativo alla guida, sia che risulti provvisoriamente inabilitato per gravi sanzioni o che non l’abbia mai conseguita. In ogni caso, alla sanzione amministrativa principale si aggiunge quella accessoria del fermo amministrativo per tre mesi del veicolo locato.

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La disciplina generale

La disciplina generale che detta le linee guida del settore è contenuta nel decreto Legge n. 422/1997 e nel dPR n. 481/2001. L’uno è teso a delegare le funzioni e i compiti nel settore del trasporto pubblico locale alle Regioni e agli Enti pubblici. Prevede un ampio e dettagliato novero di definizioni concernenti le varie tipologie di attività e stabilisce gli obiettivi minimi che essi devono garantire, riservando allo Stato il potere di sostituzione laddove questi non siano raggiunti. L’altro stabilisce la competenza specifica dei Comuni nel rilasciare l’autorizzazione dell’esercizio dell’attività di autonoleggio. Con i suoi tre articoli, il dPR 481/2001 attribuisce la facoltà all’impresa nascente di rivolgere al Comune di residenza una semplice segnalazione certificata di inizio attività. A tale Ente spetta poi l’onere di trasmettere entro cinque giorni la dichiarazione ricevuta alla Prefettura competente per territorio che, a sua volta, verifica la sussistenza di eventuali motivi ostativi allo svolgimento dell’attività di autonoleggio. Laddove ricorrano cause di incompatibilità con esigenze di ordine e sicurezza pubblica, il Prefetto con atto motivato, entro sessanta giorni, può vietare la prosecuzione di tale attività dandone immediata notizia al dipartimento dei trasporti terrestri per far valutare eventuali provvedimenti sospensivi nei confronti della documentazione di circolazione dei veicoli appartenenti all’autonoleggio.

La disciplina specifica

Ciascun Comune adotta un proprio procedimento autorizzativo che è finalizzato alla raccolta di tutte le informazioni rilevanti per l’ordinamento. Nello specifico, sono richiesti a corredo della segnalazione d’inizio attività: l’autocertificazione dei soci firmatari o del rappresentante di licenza del possesso dei requisiti individuali e del certificato antimafia; planimetria degli spazi adibiti ad esposizione e sosta dei veicoli laddove l’autorimessa abbia aree esterne; versamento di una tassa corrispondente alle spese che sosterrà l’Ente; elenco dei veicoli di proprietà, o comunque nella disponibilità in solido, dell’impresa coprensivi di tutti i dati identificativi quali modello, tipo, targa e telaio. Le modalità di esercizio dell’attività sono rimesse alle regole del diritto commerciale generale e a quelle della disciplina dei contratti.

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Nascita di una disciplina specifica

E’ proprio il numero catastrofico dei feriti e dei deceduti, paragonabile in cifre solo a quello delle grandi guerre, a far appesantire il bilancio dei sistemi sanitari nazionali tanto da costituire un gravoso ”costo sociale” per la generalità dei consociati. Ciò è certamente riferibile all’intensificazione del traffico e non è un caso se, almeno in Italia, una regolamentazione normativa sia stata promulgata proprio negli anni novanta del secolo scorso. Il Legislatore dell’epoca ritenne, infatti, di dover intervenire in un settore specifico che in quel momento iniziava a mostrare chiari segni di fragilità. Il sistema di norme che entrò a far parte della legislazione italiana mirò, quindi, a prevenire e sanzionare pesantemente tutti quei comportamenti che potevano mettere in pericolo la sicurezza stradale. Attraverso la minaccia di una sanzione si cercò di arginare un fenomeno in crescita costante e dalle forme in continua evoluzione.

L’autovelox quale misura di prevenzione

Novità assoluta del pacchetto normativo fu, tra l’altro, la previsione d’utilizzo di strumenti elettronici che fossero in grado di misurare la velocità eccessiva degli automobilisti, considerata tra le principali cause della fenomenologia che si voleva contrastare. E fu così che s’introdusse un mezzo considerato sin da subito come il nemico numero uno degli automobilisti più indisciplinati, l’autovelox. Basato su un semplicissimo sistema di calcolo e di accertamento dell’infrazione, sin dai suoi primi utilizzi, l’autovelox registrò una consolidata e generale abitudine a trasgredire i limiti imposti. L’inaspettato accertamento compiuto all’oscuro dell’automobilista, al quale solo dopo molto tempo giungevano pesantissime sanzioni economiche, venne però ritenuto come una forzatura del sistema di sicurezza che si voleva instaurare. Infatti, l’adozione di questi strumenti di prevenzione lievitò talmente tanto da far ritenere l’obiettivo perseguito come una finzione giuridica dietro la quale si nascondevano interessi di “cassa” delle amministrazioni operanti. Oggi, anche in aderenza ai princìpi comunitari vigenti, si è imposta una revisione di questo sistema di accertamento che ha mostrato i propri limiti soprattutto in relazione agli scarsi risultati sociali raggiunti. Nuovi orizzonti per la sicurezza stradale si vanno delineando attraverso differenti modalità di contrasto del fenomeno infortunistico delle quali l’informazione e la sensibilizzazione sociale rappresentano il primo passo da compiere.

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Compiti

In particolare, i suoi compiti sono raggruppati in sette specifiche macro aree: Ordine e Sicurezza Pubblica; Immigrazione; Elezioni; Enti Locali; Protezione Civile; Conferenza Permanente; Statistiche. Per quanto attiene alla prima area, va immediatamente detto che il Prefetto è autorità provinciale di Pubblica Sicurezza e ciò gli conferisce una responsabilità rispetto alla stabilità dell’ordine pubblico e in fatto di coordinamento delle attività svolte dagli uffici di polizia operanti nella provincia di competenza. Il titolare dell’ufficio di Prefettura, quindi, predispone delle guide-lines generali che concorrono a delineare l’orientamento del Governo in periferia. Il circuito decisionale si completa infine con la predisposizione di ordinanze tecniche attuate dall’autorità locale di Pubblica Sicurezza, Questore in primis e Sindaci in via residuale. Il Prefetto, a tal fine, si avvale di un Comitato Provinciale con funzioni consultive che indice personalmente e che si compone dei vertici di ogni amministrazione singolarmente deputata all’attuazione delle disposizioni prefettizie. Tale Comitato ha una funzione compensativa degli interessi in gioco, soprattutto con riguardo alla compressione dei diritti tutelati dall’ordinamento. La partecipazione delle singole amministrazioni è funzionale quindi, non solo al riporto delle situazioni meritevoli di attenzione, ma anche a completare il quadro informativo necessario al Prefetto per poter assumere determinazioni. Negli ultimi anni la Prefettura di Benevento è stata sede di oltre cinquanta riunioni del Comitato in esame. I temi affrontati hanno visto in primissimo piano la questione dello smaltimento dei rifiuti campani e le tensioni correlate all’individuazione e funzionamento nella provincia sannitica di un ampio sito di discarica. Tra ordinanze specifiche e misure di vigilanza volte ad assicurare l’esercizio dell’impianto di Sant’Arcangelo Trimonte, la Prefettura di Benevento si è distinta in fatto di coordinamento e valutazione degli interessi contrapposti evitandone, di fatto, lo scontro.

Responsabilità

Dietro una siffatta articolata rete di compiti si cela una responsabilità puntuale del titolare dell’Ufficio di Prefettura. E ciò sia per espressa previsione normativa sia per motivi di opportunità politica. Infatti, da un lato, il Prefetto è individuato quale istituzione cui l’ordinamento deputa la responsabilità del mantenimento di una sicurezza sociale, dall’altro, la sua nomina è frutto di un rapporto di fiducia esternato dal Ministro dell’Interno che resta autorità nazionale di pubblica sicurezza.

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